L’aplicació efectiva de la Responsabilitat de Protegir (R2P): el paper de la Unió Europea i de la societat civil // Barcelona

L’objectiu del principi de la responsabilitat de protegir no és canviar règims

El Consell de Diplomàcia Pública va organitzar, en col·laboració amb l’Ajuntament de Barcelona, i el suport de l’oficina del Parlament Europeu i la Representació de la Comissió Europea a Barcelona, la jornada sobre el principi de la Responsabilitat de Protegir.

Aquest principi, aprovat per unanimitat pels caps d'Estat i de Govern en la Cimera Mundial de les Nacions Unides l’any 2005, sosté que tots els estats tenen la responsabilitat de protegir la seva població de greus violacions de drets humans.

Tot i les nombroses veus dins la comunitat internacional i especialment d’organitzacions no governamentals que demanen l’aplicació justa d’aquest principi, les preguntes centrals segueixen obertes. Com fer efectiva la responsabilitat de protegir? Com està integrant la Unió Europea aquest principi en la seva acció exterior? Quin està sent el rol de la societat civil? Aquestes i altres qüestions similars van ser debatudes per nombrosos experts en el decurs d’aquesta jornada a l’Aula Europa de les institucions europees a Barcelona el passat 29 de novembre.

Gairebé vint anys després de Ruanda i Iugoslàvia, els casos de Líbia i Síria han tornat a situar aquest principi en un lloc prioritari de l'agenda global i moltes qüestions continuen generant un intens debat a Occident, però sobretot entre Occident i les potències emergents, les quals determinaran cada vegada més l'agenda política global.

Benvinguda

Ferran Tarradellas va donar la benvinguda als assistents en nom de l’Oficina del Parlament Europeu i de la Representació de la Comissió Europea a Barcelona.

Presentació de la jornada i intervenció de William Pace: Per què la responsabilitat de protegir? Origen i principis

Albert Royo, secretari general del Consell de Diplomàcia Pública de Catalunya va donar la benvinguda als participants i va afirmar que, en moments com l’actual, és important que Catalunya també s’impliqui en els grans debats de l’agenda internacional. William Pace, director executiu del Moviment Federalista Mundial - Institute for Global Policy, va assenyalar durant la seva intervenció que actualment molts governs no fan prevenció de conflictes internacionals. “Per això és tan important el rol de la societat civil, per empènyer els governs a realitzar efectivament prevenció i no actuar amb posterioritat. La prioritat és la prevenció, no la intervenció”. També va explicar que el problema amb la resolució R2P ha estat que en el cas de la crisi de Líbia, alguns estats com el Regne Unit, Franca o els Estats Units, van interpretar la resolució com una via per canviar el règim polític del país, dificultant enormement la seva aplicació.

Taula rodona: La responsabilitat de protegir en el marc de la Unió Europea

Posteriorment la jornada va estructurar-se al voltant de dues taules rodones, la primera de les quals va analitzar els darrers treballs duts a terme en el marc de la Unió Europea en el desenvolupament d’aquest principi. Va comptar amb la participació de Maria Badia, membre del Grup de l'Aliança Progressista dels Socialistes i Demòcrates al Parlament Europeu, qui va ressaltar el paper jugat per aquesta cambra al situar l’aplicació efectiva al capdamunt de l’agenda de les institucions europees. Va destacar però, “que en aquest àmbit la UE pot prevenir conflictes i reconstruir destrosses però és difícil que vagi més enllà atesa la manca de disposar d’un hard power propi per intervenir”.

Joëlle Jenny, directora de Política de Seguretat i Prevenció de Conflictes del Servei Exterior Europeu, va assenyalar que “l’estratègia de la UE del 2003 estableix clarament que aquesta ha d’actuar per prevenir conflictes i promoure la pau. I això és el que ha fet Catherine Ashton des de l’inici del seu mandat;  ha posat la prevenció de conflictes al cor de la seva acció i ha promogut el diàleg per assolir-ho”. Són exemples d’èxit la normalització de relacions entre Sèrbia i Kosovo, o més recentment a l’Iran.

Taula rodona: La participació de la societat civil en la responsabilitat de protegir

La segona taula va estar formada per representants d’organitzacions no governamentals que treballen  per a la implementació real d’aquest principi a nivell global.

Tina Park, directora executiva del Centre per a la Responsabilitat de Protegir de Canadà, va posar l’accent en les tasques que dur a terme aquest centre en la recerca i la investigació per a la implementació del principi.

Esteban Beltrán, director d’Amnistia Internacional a Espanya, va remarcar que l’aplicació efectiva de la Responsabilitat de Protegir no és un problema de marc jurídic, sinó sistèmic i de voluntat política, i va qualificar de “vergonyosa la paràlisi de la comunitat internacional” respecte a Síria i la República Centreafricana. Segons el director d’Amnistia Internacional a Espanya, “cal evitar la impunitat per evitar futures violacions de drets humans”.

Alena Beutler, sotsdirectora de Genocide-Alert a Alemanya va explicar que en aquest país el debat sobre el principi de la Responsabilitat de Protegir ve condicionat per la història. Un dels èxits de la seva organització ha estat aconseguir que en l’acord de coalició que han assolit el SPD amb el partit de la cancellera Merkel inclogui per primera vegada un reconeixement específic a aquest principi.

Josep Xercavins, membre de l’entitat catalana associació projecte Governament Democràtic Mundial va emfatitzar que és cabdal que la societat civil faci política a nivell internacional i que faci propostes que prevegin una altra aplicació del principi R2P per part de Nacions Unides, que permeti una aplicació correcte i a temps.

Cloenda

Finalment, Carles Agustí, comissionat de Participació Ciutadana de l’Ajuntament de Barcelona, va agrair que sigui Barcelona on s’aculli debats com aquest ja que es tracta, segons va dir, “d’una ciutat compromesa amb la governança global i amb més de 6.000 associacions actives”.

Documents relacionats amb la jornada

 Programa

 Responsibility to Protect – Engaging Civil Society. A Project of the World Federalist Movement’s Program on Preventing Conflicts -Protecting Civilians. World Federalist Movement – Institute for Global Policy. (en anglès)

 William Pace, Executive Director World Federalist Movement – Institute for Global Policy. Talking points, 29 November 2013 (en anglès)

 Text adopted by the European Parliament on the Responsibility to Protect, single reading 2012/2143(INI) - 18/04/2013 (en anglès)

 International Coalition for the Responsibility to Protect (ICRtoP) (en anglès)

 Responsibility About the Canadian Centre for the Responsibility to Protect (CCR2P) (en anglès)

 CCR2P. From Rwanda to R2P (en anglès)

 RCCR2P. Tina Park, Executive Director (en anglès)

Amb la col·laboració de:

Ajuntament de Barcelona

Amb el suport de:

Oficina del Parlament Europeu a Barcelona
Representació de la Comissió Europea a Barcelona

Amb la participació de:

World Federalist Movement - Institute for Global Policy
Canadian Centre for the Responsibility to Protect (CCR2P)
Amnistía Internacional
Genocide Alert
Associació Projecte Governança Democràtica Mundial (apGDM)

Darrera actualització: 10 Setembre 2014

Imprimeix